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琼西制糖企业竭力扶持蔗农脱贫致富

2017-03-20 09:55:29  作者:佚名  来源:海南省糖业协会秘书处

    位于琼西地区分属南华、恒福两个糖业集团的10家制糖企业,切实贯彻省委省政府精准扶贫攻坚战略和省工信厅有关工业反哺农业、糖厂反哺蔗农的号召,在自身财务仍然困难的情况下,坚持保护蔗农利益,全部兑付前几年拖欠的甘蔗款,并从各个方面竭力扶持蔗农群众脱贫致富,受到广大蔗农和社会各界的好评。

  由于光温资源丰富,我省种植甘蔗这种高光效作物具有得天独厚的自然条件,甘蔗单产和糖分潜力均居全国前茅,是我国不可多得的传统蔗糖主产区。早在上世纪50年代广东省政府和轻工业部便决定逐步开发建设海南的蔗糖产业,几十年来海南的蔗糖产业几经风雨艰难前行,在海南经济建设中的地位日益重要,一度成为第一农业和第一工业。1986年度,海南的制糖工业总产值占到当年海南工业总产值的25%,食糖工商税收占到当年海南工商税收的28.8%,利润占到当年海南工业利润的71%。进入新世纪以后,海南的蔗糖产业在众多作物的竞争和食糖市场的波动中大起大落,但2012/13年榨季,全省甘蔗种植面积达94.03万亩,榨蔗量达432.26万吨,平均工业亩产达4.76吨,产糖达49.73万吨,蔗、糖产量均又恢复至历史最好水平。近年来,随着海南岛的全面开发,特别是旅游业和房地业的迅速崛起,无论是甘蔗产业还是制糖产业在全省工、农业中的地位均不断下降。而此时又恰好遇上全球食糖市场供需矛盾出现周期性变化和食糖走私等方面的严重冲击,我省的糖业与全国各主产区一样陷入了持续数年的严重衰退,全省制糖企业从2012/13年榨季起连续四个榨季累计亏损额达8.10亿元。与此同时,我省甘蔗收购价被迫从550元一路下调至400元/吨,并且各制糖企业几乎每年都无法及时兑现甘蔗款,严重挫伤了农民种植甘蔗的积极性,也引致省政府和产糖市县政府对甘蔗产业的忧虑。至2015/16年榨季全省仅产蔗123.14万吨、产糖15.09万吨,跌入了近十年来的低谷。

  幸运的是,自去年以来,随着全球食糖供应缺口的出现,糖价不断攀升,我国的糖业又进入了新一轮的发展周期。2015/16年榨季我省各制糖企业均提高了原料甘蔗的收购价格,全省均价447.74 元/吨,同比提高54.33元/吨。在此形势下,我省许多蔗农又开始重新种植甘蔗。2016/17年榨季全省甘蔗种植面积虽然只有45.38万亩,同比减少2.20万亩,但是新种面积达17.45万亩,同比增加6.75万亩(不含琼北土糖区),预计工业总产甘蔗量可达140万吨(含留苗),同比增加17万吨。在国内外糖价继续攀升的形势下,2016/17年榨季我省的甘蔗田头保底收购价再次上调至520元/吨,同比提高73元/吨,提高幅度超过16%(各糖厂加上补贴后蔗价均远不止520元/吨)。坚持种植甘蔗并用心管理的农户普遍获得较为丰厚的收益。儋州市椰威糖厂蔗区有一位甘蔗专业户本榨季约有甘蔗250亩、总产2000吨(平均工业亩产8吨)、总收入可超过100万元,除去各项成本利润可达35-40万元,每亩收入4000元、利润1500元以上。而明、后年,因为宿根蔗无须种苗、机耕、种工等费用,利润将会更多。

  据了解,目前我省琼西地区各糖厂除了大幅度提高甘蔗收购价并及时支付蔗款外(大都做到了交蔗翌日即付清蔗款),还继续坚持从多个方面扶持蔗农。如农药的供应,他们基本上都是免费提供;秋季新植甘蔗每亩补贴200-300元不等;有的糖厂还有幅度较大的奖励政策,如椰威糖厂规定凡是新种甘蔗在免费提供种苗和免息垫资支持机耕费用的基础上,到甘蔗收获时若亩产达4吨以上的另外奖励200元/亩。

  事实上,琼西地区各制糖企业多年以来都十分重视巩固与蔗农的鱼水关系,十分重视维护蔗农利益,十分重视支农工作。即使是在负债累累、最为困难的2013/14至2015/16年三个榨季,各制糖企业投入的支农资金虽然比往年均数倍地减少,但累计也达0.85亿元,其中无偿补贴0.21亿元。与此同时,各制糖企业在明知糖价一路下跌、越榨越亏的情况下仍然坚持按已经公布的价格全部收购本厂蔗区的甘蔗,实现了“不丢下一条甘蔗”的庄严承诺,各蔗区都没有出现甘蔗烂在地里或者是拉到公路边“示威”的情况。

  甘蔗糖业集经济效益、社会效益、生态效益于一体,是能够同时兼顾工、农、商各方利益并能创造较多税收的特殊产业。我省的制糖工业作为规模较大的农产品加工业其综合的效益是目前别的农产品加工业所难以比拟的。况且,我省的甘蔗主产区都属于经济欠发达地区(有的还是国家级贫困县)和民族地区、革命老区,这些地区农民受教育程度低,农产品商品率低,家庭收入少,多年来的事实证明,在抵御自然灾害和市场风险两个方面甘蔗产业始终都是相对突出的,甘蔗是这些地区近10万户农民赖以生存的、无法舍弃的传统产业。如果切实重视并加强制糖企业反哺蔗农,并通过推行甘蔗产销合同向广大蔗农提供精准扶贫服务,不断提高甘蔗的生产水平和经济效益,一定能够较好地促进这些地区广大农民脱贫致富。而如果放弃现成的蔗糖产业,数十万农民很有可能重新沦为生活无着的贫困者。

  当前,国内外糖价一路攀升,正是恢复发展甘蔗产业的大好时机。据报道,广东省省长和分管农业、工业的副省长去年下半年均前往湛江市考察蔗糖生产,省政府办公厅2016年12月24日发出的《广东省人民政府办公厅关于进一步支持农业龙头企业加快发展的意见》中提出,要“做大做强骨干农业龙头企业……在粮油糖……等行业,重点培育打造一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大、年销售收入超10亿元的标杆性领军农业龙头企业。”“广东农垦在天然橡胶、蔗糖……等特色产业板块……培育一批大型企业集团。”而在此之前,广东省经信委在2016年12月14日便公布了《广东省蔗糖行业转型升级技术路线和行动计划(2016-2018年)》。广西自治区各市县也纷纷联合制糖企业出台优惠政策鼓励蔗糖生产。如崇左市江州区今年的新政策规定,凡是把木薯、香蕉、剑麻等其他作物改种甘蔗的地块,全部纳入甘蔗“双高”基地建设范围,在实施土地整治、水利化等建设中给予政策倾斜。其中香蕉地改种甘蔗的地块,给予300元/亩的奖励资金,并实施预付化肥、蔗种款等政策。柳州市融水县更是规定凡是利用水果、树木等长效作物改种蔗的,每亩补贴500元-600元不等。

  我省西部地区各制糖企业,目前也正在学习广东、广西、云南的经验,配合省政府扶贫攻坚和反哺农业的战略,在地方政府的领导下,采取各种优惠措施鼓励、扶持蔗农种植甘蔗。

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